近日，北京市交通委解读2023年交通工作计划时提到，将探索利用轨道交通非高峰时段开展物流配送，打造轨道上的都市生活。而在北京之前，广州地铁已于2022年开展了先行先试。
近年来，我国的地铁货运系统逐步完成了从无到有的转变。《交通强国建设纲要》提出发展城市地下物流配送，《北京城市副中心控制性详细规划》也明确提出要利用设施服务环建立地下物流配送干线系统。专家表示，地铁送快递将进一步为全国轨道交通提供新的商业模式和想象空间。
在站城融合方面，北京将持续推进轨道微中心建设，拓展便利店、生活服务等便民设施，提升高品质、个性化服务水平。图为北京地铁某站内，乘客从智慧购餐车内取餐。（图片由CNSPHOTO提供）
探索轨道交通商业化
近年来，北京轨道交通规模不断扩大，轨道交通运营的质量和效率也持续提升，轨道交通占公共交通客运量近60%，在城市出行中的作用愈发重要。北京市交通委员会相关负责人介绍，今年北京将从构建快速轨道网、构建轨道上的都市生活、强化网络整体运输效能、突破技术标准障碍、完善轨道网网络功能五方面持续优化提升既有线网。
在站城融合方面，北京将持续推进轨道微中心建设，拓展便利店、生活服务等便民设施，提升高品质、个性化服务水平。值得一提的是，今年北京提出将探索利用轨道交通非高峰时段开展物流配送，让快递搭上地铁。中国物流学会特约研究员、中国交通运输协会快运分会副秘书长解筱文表示，该举措可以在充分利用城市轨道交通运力资源的同时，通过服务城市物流减少交通拥堵，助力物流绿色化、低碳化发展。
据了解，此次北京提出的“探索利用轨道交通非高峰时段开展物流配送”也被称作地铁货运系统（M-ULS）。相较于重新建设地下物流网络，建设地铁货运系统的投资和难度更小，只需要利用现有地铁资源进行一定改造，就能使城市轨道交通从单纯客运发展到客货兼顾。
事实上，广州已先于北京一步开始探索“地铁送快递”的新兴模式。2022年7月20日5时45分，首趟变身货运的广州地铁18号线列车便从冼村站缓缓开出，并于6时23分准时抵达位于南沙港区的万顷沙站。当日参与货运任务的是18号线的轧道列车。根据安全要求，地铁每天载客之前，都要开行一趟空载的轧道列车，用以检验线路和设备检修质量。
此外，广州地铁先行试点的18号线冼村站和万顷沙站，连接了广州市中心和南沙港区，18号线快线全程只需30分钟左右，夜间地铁物流专车专线确保了货物运达南沙港区的时效性。
地下物流配送潜力足
近年来，多部交通物流相关的政策文件在“发展城市地下物流配送”方面提出了相关要求。此前发布的《交通强国建设纲要》提出发展城市地下物流配送，《北京城市副中心控制性详细规划》也明确提出要利用设施服务环建立地下物流配送干线系统。
北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济中心主任宋向清表示，地铁货运的推广将使物流配送更加快捷。“一方面，这种交通运能的调配可能会使地铁沿线，尤其是地铁出口的商业空间进一步得到利用。另一方面，货物周转量提高，企业补货会更加及时，居民消费也能够更加便利，整个城市的商业活力会进一步提高。”
“北京地铁探索非高峰时段物流配送，实际上是地铁商业化的一种路径，相当于地铁运力‘闲时流量’的多功能探索。”眺远营销咨询创始人高承远认为，“该计划的提出，是地铁作为公共产品充分市场化的重要探索，如果实现，将为全国的地铁开辟新的商业模式和想象空间。”
北京轨道交通有关部门负责人表示，北京地铁在上午9点到下午5点之间一般是平峰。在平峰内，客流量较少，满载率较低，车厢空载情况常现，也给货运提供了极大的利用空间与价值。利用城市轨道交通非高峰时段开展物流配送的模式目前在国内应用很少，如果利用得好，能有效盘活轨道交通空闲时段的运力资源，并从一定程度上缓解路面拥堵。“其实在很多年前国内就有团队开展了理论工作，但未来真正要实现这样的物流模式，还有很多问题需要解决。这一方面涉及轨道交通运营组织的调整，要避免与客流形成冲突，另一方面也要解决快递运输中的轨道交通安全问题，这是最关键的。”该负责人表示。
未来发展需因地制宜
发展地铁物流，也面临着一些实际问题。“未来北京发展地铁物流时，既要加强安全风险管控，确保地铁安全万无一失责任重大，还不能影响物流服务效率。”解筱文表示，地铁等轨道交通在设计建造中未考虑物流通道等问题，这将给货物转运等工作带来难度，一些站点和通道会出现人货并行的问题，会影响客流秩序，需要具有创造性的解决方案。
此前，广州地铁18号线的货运专线开车时间早于正常对外载客的首班车，有效利用了线路闲时的运能。如在正常的运营时段实现运货，货物将装上靠近列车驾驶室的8号货运专用车厢，该车厢与其他乘客车厢进行了物理区隔，将货物试点运输对乘客的影响降至最低，并且运输途中安排专人进行押运，确保了货物运输安全。
不过，北京地铁与广州地铁并非完全相同，在实现“地铁送快递”上也不能“照抄”。解筱文介绍，北京地铁运营里程为807公里，广州地铁线网里程为621公里。相比之下，北京地铁有着更为广泛的网络线路，同时，北京的市区范围更大，且地铁承担着首都服务功能，更强调服务保障性。高承远也表示，北京地铁覆盖范围更广，也更加分散，且安检要求更高，在尝试物流配送过程中，可能成本、耗时更高。
解筱文认为，在与广州的比较与学习中，还要结合北京的具体情况来制定具体的操作方案，并不断完善和优化，争取做到在扩展地铁功能和提升地铁效益的同时，不影响地铁所承担的城市客运功能。
“利用地铁、城轨等公共交通非高峰时段进行物流配送，这些创新探索的思路和做法主要借鉴于中国高铁快运发展的成功实践。有理由相信，有了高铁快运的成功模式，在地铁、城轨等系统发展物流业务也一样可以取得成功。”解筱文建议，地铁快递不能孤立发展。要积极寻求与高铁快运无缝衔接，进一步把干线运输和城市配送结合起来，实现合作共赢。在新建地铁、城轨站场中，也要做好物流通道及相关配套工程规划建设，推动更高质量的发展。
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地铁如何开展物流服务
广州、深圳已进行试点
2022年7月，广州地铁开设夜间地铁物流专车专线，集拼货物“搭”地铁18号线到南沙港出海，首个市域快轨货运项目试点运营。利用轨道交通闲时运力资源有效优化小件拼箱货的物流路径和成本，是广州港物流和广东城际铁路运营有限公司在货运多元化运输上的一次积极探索和尝试。
2021年10月，深圳地铁集团利用轨道交通路网系统，与深圳宝安国际机场推出“地铁行李驿站”服务。通过手机下单，工作人员将上门收取的乘客行李放置在深圳地铁联程联运站点的“行李驿站”内，再通过地铁路网的运量余力为航空乘客提供行李配送业务。该服务是全国首个“航空—地铁”创新联运项目，也是深圳地铁首次试水平峰时段货运物流服务。